协商议政成果丰硕 民主监督实效增强

——2016年市政协各项工作成果回眸

编者按：

刚刚走过的2016年，是呼和浩特市政协工作开拓奋进的一年，是政协协商民主建设取得重要成果的一年。一年来，呼和浩特市政协在市委的领导下，市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委市政府中心工作，市政协各部门凝心聚力，履职尽责，各项工作稳中求进，扎实有效，为建设现代化首府作出了积极贡献，呈现出诸多亮点。翻开市政协一年来的工作日历，务实创新、扎实高效之风扑面而来。一页页总结报告，无不记录着市政协服务首府，履职为民的生动实践。本报今日特推出专版辑录呼和浩特市政协过去一年间开拓奋进、创新发展的履职实践。

市政协提案委员会

656件立案提案全部办复

2016年，市政协提案委共收到提案722件，立案656件。其中，集体提案164件、委员个人提案492件，提案内容涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设等方面。截至2016年12月底，所立案的提案已全部办理完毕，办复率达100%。根据政协各参加单位和委员们的反馈意见，满意和基本满意率达96.7%。

一年来，提案委注重做好提案的收集、审查、立案和交办等日常工作，认真做好提案的集中办理协商工作。对承办提案20件以上的单位，都要组织相关提案者赴该单位进行面对面协商。2016年，共组织委员377人次，走访相关旗县区、委办局近30家，完成了500多件提案的协商督办，使政协提案很好地发挥了参政议政作用，促进了我市各项事业的发展。

为了继续深化提案办理工作，2016年，提案委员会积极探索，创新办理方式，使提案的办理实效大幅提升。一是开启了专题协商和重点提案办理协商有机结合的新模式。提案委就承担的关于我市生态扶贫移民情况调研的重点课题，迅速成立了由市政协副主席薛燕群任组长、提案委和民革界别组成员任组员的联合调研组，先后深入我市6个旗县区了解情况，又赴贺州、百色等地考察当地的经验和做法，在广泛调研的基础上形成了调研报告。二是采用了提案线上督办与线下督办相结合的新方法，提高了提案办理效率和实效。 三是采取了三级政协提案委员会联合督办提案的新举措。 四是建立了政协提案与人大议案（建议）共同督办新机制。

市政协经济科技委员会

协商议政见实效 关注民生促发展

2016年，市政协经济科技委员会紧紧围绕以经济建设为中心和推进供给侧结构性改革协商建言献策。围绕促进科技型中小微企业发展、推进农牧业品牌战略、基层农牧业技术推广等开展了专题协商，围绕中小微企业融资难、借鉴贵州经验发展我市大数据产业等问题，开展了专题调研。

市政协调研组提出的促进惠企政策落地、放宽市场准入门槛、打造更加开放更具活力的创新平台等方面的意见建议，化作了促进企业发展的“真金白银”，为许多企业带来了实实在在的好处。通过协商，市政府将商标奖励资金列入2017年预算，促进了我市关于对获得驰名商标、著名商标、知名商标以及地理标志商标企业的奖励政策得以落实。经过积极呼吁协调，玉泉区电商园没有公交通达的难题在一周之内得以解决，受到企业高度赞誉。

市政协经科委关注民生，聚焦城市环境治理、传统村落保护和建设、老旧小区供排水管网改造、快速公交建设等课题，深入开展调研协商和视察工作，广泛听取相关部门和人民群众的意见和建议，为改善民生，为美丽首府、和谐首府建设积极建言献策。

此外，2016年市政协经科委联系工商联界、经济企业界、科学技术界、科协界、农牧林界等五个界别共100余名委员开展界别活动。界别活动围绕企业转型升级、房地产去库存、跨境电商、金融风险和监管、高新区建设及科技孵化、科普场馆建设、土豆扶贫等内容有序开展，委员作用跃然显现。

市政协教育文化卫生体育委员会

尽职尽责 形成共识

2016年，市政协教文卫体委员会紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极组织委员深入开展形式多样、富有成效的调研、视察和界别活动，较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了政协专门委员会的作用。

2016年，教文卫体委员会会同文化艺术新闻出版体育界开展了“关于地方戏曲传承与发展”的专题调研，并形成调研报告。经市政协十二届30次主席会议审议通过，召开了关于如何深化院团体制改革、地方戏曲事业的艺术传承与发展的对口协商会议，为振兴、保护、发展、传承地方戏曲发挥了积极推动作用，并形成集体提案。

联合新城区、赛罕区、土左旗、托克托县、武川县政协等开展了“关于加强农村人居环境整治与后续管理”的专题调研。并多次召开联合调研组协商会、联席会、交流会等，收集汇总整理调研情况，并邀请旗县区政协、农村工作委员会及相关部门负责人等，认真研究探索可行的长效管理机制和办法，形成了联合调研组调研报告，经市政协十二届32 次主席会议审议通过，为市委、市政府提供有价值的参考建议。此次联合调研的形式，统筹运用市、区、旗县政协资源，形成了叠加的优势，就共同关注的共性重大问题共同开展调研，发挥了市、区、旗县政协委员参政议政的集聚效应。

2016年，教文卫体委员会与文化艺术、新闻出版、体育、教育、医药卫生界开展了形式多样的界别活动。其中，文化艺术、新闻出版、体育界别围绕“关于进一步加快呼和浩特特色乡村旅游发展”开展调研，形成调研报告，并作大会发言。医药卫生界部分政协委员深入到土左旗兵州亥乡为农民群众送医送药扶贫义诊。

市政协社会和法制委员会

关注民生 对口协商取得实效

2016年，市政协社会和法制委员会围绕中心，服务大局，根据自己的定位，就我市社会发展、法治建设和民生服务等领域展开工作。经过一年的辛勤努力，年初制定的各项工作任务圆满收官，取得了丰硕的履职成果。

为深入了解我市政府购买居家养老服务情况，助力我市养老服务业健康有序发展，市政协社会和法制委员会联合新城区政协组成调研组，深入到各旗县区和市民政局等部门，对我市政府购买居家养老服务工作进行实地调研。这是继2014年开展的关于我市养老服务业情况的调研和2015年关于民办养老机构的调研后，社法委连续3年开展的有关养老服务的调研。通过认真细致的调研和分析总结，形成了《关于推进我市政府购买居家养老服务工作的调研报告》，并召开了专题协商会议协商讨论，并将协商成果报送市委、市政府供决策参考。此外，还深入到我市四区一县20余家食品生产、流通、餐饮服务企业和食品监督所等部门，采取走访调研、查看资料、突击检查、暗访、专项视察、临时抽查和听取相关职能部门汇报等方式，对全市食品安全监管和行政执法监督工作开展了认真细致的调研，形成了《关于推进我市食品安全监管和行政执法监督的调研报告》。

召开提案协商督办会，就提案所反映的问题进行了认真协商，推动了提案的落实。例如：针对尽快解决新华东街富邦商务中心消防验收问题的提案，经过与承办部门多次协商，终于使这个施工8年之久的问题得以彻底解决。400多户居民喜获房屋产权，为此，该公司对市政协提案办理所做出的努力表示诚挚的谢意，并派代表给政协机关送来感谢信和题为“参政为民、肝胆相照”的锦旗。

市政协民族宗教港澳台侨联络委员会

建言献策上有新建树 工作成效上有新提升

2016年，市政协民族宗教港澳台侨联络委员会在市政协常委会议和主席会议的领导下，始终坚持“民族工作促发展，宗教工作促和谐，港澳台侨工作促联合”的工作目标，主动作为，履职尽责，在建言献策上有新建树，在工作成效上有新提升。

2017年是自治区成立70周年，社会市面蒙汉两种文字并用工作是迎接自治区成立70周年的一项重要内容。为进一步推动我市社会市面蒙汉两种文字并用管理工作，2016年4月—6月，民宗委组成调研组，先后深入我市9个旗县区，就社会市面蒙汉两种文字并用情况开展专题调研，形成了《关于社会市面蒙汉两种文字并用情况的调研报告》。2016年7月—8月，民宗委组成调研组，就我市清真食品市场管理中存在的困难和急需解决的问题开展调研。调研组先后深入到回民区、玉泉区、和林县等旗县区的十多家清真食品企业和餐饮业了解情况，形成了《关于我市清真食品市场管理情况的调研报告》。以上两个调研报告都得到市委、市政府主要领导的高度重视，在市委主办的《学习与工作》上全文刊登，为我市推动蒙汉两种文字和清真食品市场管理工作的发展提供有益的参考。

去年，民宗委组织部分政协委员组成视察组，对呼和浩特市归国留学人员创新创业情况进行了视察，并形成了视察报告。报告针对存在问题，提出了制定发展规划、优化政策措施、整合各方资源、顺畅融资通道等建议和意见。

2016年，民宗委组织开展多次学习参观活动。通过学习活动，提高宗教界人士的综合素质，活动既达到沟通思想、联络感情、增强信任的目的，又促进社会和谐稳定，同时在社会上也扩大了政协的影响。

市政协文史和学习委员会

文史存世开新篇 参政议政结硕果

2016年，呼和浩特市政协文史和学习委员会，在市政协常委会议和主席会议领导下，在自治区政协文史和学习委员会的指导下，增强责任意识，认真履行职能，坚持改革创新，加强自身建设，各项工作取得新进展。

2016年，市政协文史和学习委员会，结合我市文史工作实际，拓宽渠道，深入挖掘史料，征集可信度高、有历史价值的史料，编篆完成文史方面的书籍4 本，此外还完成了多项史料工作征编任务，并向外省市政协、作协提供了有关史料。

出版发行了《归绥地区抗日斗争通志》。该书从呼和浩特地区沦陷前后、日本帝国主义的殖民统治、中共领导的抗日斗争、国民党领导的抗日斗争、大青山抗日根据地的抗日斗争，以及绥远地区抗战胜利等七个方面，生动再现了绥远地区军民抗击侵略、救亡图存、前仆后继、英勇斗争的壮丽画卷。《归绥地区抗日斗争通志》出版发行以来，受到读者以及业内人士的一致好评。

编撰完成了《青城谭故》一书。该书结集汇总了呼市民间艺术、风俗习惯、宗教文化等方面的内容，全面反映了青城的手工业、医药业、餐饮业、戏曲梨园等内容，如实记述了呼和浩特城市的历史文化脉络，对丰富和充实城市文史资料有重要意义，即将付梓。编著并完成了《归化城老街巷》一书，共计50万字。全书图文并茂，如实将呼和浩特的前身——归化城的变迁，以及经济、文化方面的历史发展予以叙述。作者亲自踏查了旧日归化城（今玉泉区）的194条大小街巷，将当地的轶闻旧事等口碑资料一一收录，系迄今为止罕见的一部珍贵文献，可让世人了解、认识呼和浩特这座历史文化名城的厚重历史，使青城的影响更加深远。

市政协办公厅

围绕中心工作，为市政协履行职责提供保障和服务

2016年市政协办公厅在市政协党组、主席会议的正确领导下，进一步强化服务意识，提高服务能力和水平，顺利完成各项工作任务。

办公厅于2016年年初制定了全年工作安排，并坚持每月3日前召开一次办公厅例会，对照工作任务逐项进行对照检查，每季度进行一次督促检查总结，及时发现问题解决问题。并按照党组的《2016年市政协理论学习计划》，从四个层面制定学习计划，切实做到学习时间、内容、人员三落实，并把委员和机关干部参加学习纳入委员履行职责和干部实绩考核。全年共组织政协委员学习2次，组织常委会组成人员学习3次，组织机关干部业务学习6次。同时扎实推进2016年所承担的全面深化改革任务，牢固树立责任意识、担当意识，不折不扣地完成各项改革任务与攻坚克难任务。

在精准扶贫方面，办公厅全年共联系1个新村建设、2个“十个全覆盖”村建设、1个社会扶贫村、1个精准扶贫村帮扶，共帮助联系点解决资金7.7万元，精准扶贫与27户27人共建，建立帮扶机制和帮扶台账，机关干部送去物资折合人民币2.7万元，收购贫困户农畜产品折合人民币1万元，积极协调为两个贫困家庭盖新房2间房，帮助解决资金1.2万元。

在服务委员履职活动方面，办公厅先后组织常委会组成人员开展了沙良现代物流园区建设等3项视察活动；组织部分委员开展了留创园、创业服务中心和高科技企业发展等3项视察活动；走访委员56人次；完成了319名委员履职考评工作；组织111名政协委员（干部）参加全国政协第81期地方政协委员（干部）培训学习。

在制度建设和成果转化方面，制定完成了《政协呼和浩特市委员会委员视察考察工作条例》《政协呼和浩特市委员会办公厅接待工作办法》《呼和浩特市政协网上办理提案工作管理办法》等五项制度。4年来共完成五大类57项制度，基本形成系统制度体系，有效促进了机关制度化、规范化、程序化建设。

市政协机关党委

转方式强素质 推进党建工作

市政协机关紧紧围绕党建工作目标任务，切实加强机关党的思想、组织、作风建设，发挥了基层党组织的管理监督保障作用、战斗堡垒作用及广大党员的先锋模范作用。

筑根基，引导党内学习教育不断深化。

市政协机关以抓好理论学习为基础，以集中学习和轮训培训等方式，组织机关深入学习党的十八大和十八届各次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和党章、《准则》、《条例》等相关内容。在坚持每周集中学习一次的基础上，建立市政协微信学习互动平台学习交流，参加“青城大讲坛”、“基层大讲堂”、“双周学习”等活动，引导党内学习教育不断深化。

树清风，把党风廉政建设作为重中之重。

认真落实党风廉政建设责任制，以经常性的廉政教育为抓手，认真落实中央八项规定、自治区28项具体规定、市委30条配套规定，强化日常监督管理，深入开展了“六廉”主题廉政文化活动，把党要管党、从严治党的重要举措贯穿工作始终。

出实招，将党建工作纳入制度化轨道。

认真落实“三会一课”、 民主评议党员、民主生活会等党内生活制度，强化“一岗双责”责任落实。制定完善了50多项机关工作制度，将机关党建工作纳入制度化轨道，确保党建工作有章可循。

强队伍，以高素质强能力推进党建工作。

明确党委、党支部委员的职责分工，加强对入党积极分子的教育和培养，为党员提供教育培训机会，组织党员干部深入我市新农村建设基地和政协机关扶贫点，对困难群众进行帮扶慰问，并且选派3名优秀党员担任了驻村“第一书记”，使党员干部得到了实践锻炼。

市政协理论研究会

促进理论研究成果转化 推动人民政协事业发展

市政协理论研究会紧紧围绕全市经济社会发展大局和市政协工作重点，创造研究条件，整合研究力量，把握研究重点，积极开展人民政协理论研究和宣传工作。通过开展课题调研、论文征集、理论研讨、学习交流等一系列活动，促进理论研究成果的转化应用，有力地指导和推动了政协事业的发展。

2016年7月，面对党的十八大以来社会主义协商民主和人民政协协商民主建设面临的新形势、新任务、新要求，市政协理论研究会启动论文征集活动，全市政协委员、政协工作者、政协理论研究会会员以及关注人民政协理论研究工作的专家学者踊跃参与，共提交论文50余篇。在此基础上，理论研究会成功举办了“深入推进人民政协协商民主理论与实践创新”研讨会，并出版了《呼和浩特政协理论专刊》。

这些活动既重视基础理论研究，又重视应用探索研究，取得了丰硕的研究成果，对推动全市政协工作起到了很好的指导和借鉴作用。

市政协理论研究会把宣传和推广人民政协事业，促进政协理论研究成果的转化和应用作为一项重要工作来抓，将理论研究工作与新闻宣传工作有机地结合起来，营造了浓郁的社会氛围。依托其主办的《呼和浩特政协》杂志开辟了“理论与实践”“调查研究”等专栏，研究会与办公厅共同筹建了市政协委员工作站，以此作为平台，对政协工作议政资料、民意资料、统战资料、文史资料、研究成果进行广泛宣传。

与此同时，积极强化宣传载体、扩展宣传渠道。在办好会刊《呼和浩特政协》杂志的基础上，加强与各级新闻媒体的合作。通过举办媒体交流会、通讯员见面会等活动，积极宣传理论研究工作动态、研究成果和先进个人，扩大人民政协事业及政协理论研究工作的知名度和社会影响。