法治政府建设应知应会知识问答第三十七期
1什么是行政许可的统一办理、联合办理或者集中办理？
答：
行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织关部门联合办理、集中办理。
2行政许可申请的概念及意义是什么？
答：
行政许可申请是指公民、法人或者其他组织向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可的活动的意思表示。
行政许可申请在公民、法人或者其他组织拟从事某项活动与行政机关依法许可其从事该项活动之间建立一座桥梁。
3在申请过程中对行政机关的要求有哪些？
答：
一是，行政机关应当在其办公场所公示有关行政许可事项的规定。
二是，行政机关应当答复行政许可人的疑问。行政机关对与申请人提出的问题，应当提供准确、可靠的信息。
三是，行政机关可以提供申请书格式文本，并示范如何填写。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供格式文本，格式文本应当简单明了，通俗易懂；不得包含与申请事项没有直接关系的内容，并不得收费。
四是，行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料。
五是，行政机关应当积极发展电子政务，提高办事效率。
4什么是行政许可的受理？
答：
受理是指行政机关经对公民、法人或者其他组织提出的申请进行形式审查后，认为行政机关申请事项依法属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，因而对其申请予以接受的行为。
5行政许可法对行政许可申请的处理有哪些规定？
答：
一是，申请事项依法不需要取得行政许可的，行政机关应当及时告知申请人不受理，并要出具书面凭证。
二是，对于不属于本机关处理的事项，应当作出不予受理的决定。
三是，对依法属于本机关职权范围内的事项且申请事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的材料存在可以当场更正错误的，行政机关应当允许申请人当场更正。
四是，对依法属于本行政机关职权范围内的事项且申请事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者在５日内一次告知申请人补正后提出申请。
五是，申请事项依法属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，行政机关应当予以受理。
6对行政许可申请的审查有哪些方式？
答：
（１）书面审查。书面审查是行政机关审查行政许可申请材料最主要的方式。
（２）实地核查。有些行政许可，尤其是对物的行政许可，行政机关必须去现场，核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。实地核查应当由两名以上工作人员进行。
（３）听取利害关系人意见。行政许可法第３６条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
（４）其它审查方式。行政许可还可以通过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核等方式作出行政许可决定。
7什么是听证？
答：
听证是指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织合法权益的决定前，向其告知决定理由和听证权力，公民、法人或者其他组织随之向行政机关表达意见、提供证据、申辩、质证以及行政机关听取意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。
8行政许可中听证的适用事项范围有哪些？
答：
一是，行政机关主动举行听证的行政许可事项。根据行政许可法第４６条的规定，行政机关应当主动举行听证的事项限于两类：一类是法律、法规、规章规定实施行政许可应当举行听证的事项；另一类是行政机关认为需要听证的事项。
二是，行政机关应申请举行听证的事项。行政许可法第４７条规定，行政许可直接涉及申请人与利害关系人之间重大利益的，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关即有在２０日内组织听证的义务。
9行政许可的听证程序规则有哪些？
答：
根据行政许可法第４８条规定，听证应当按照下列程序进行：
一是，行政机关应当于举行听证的７日前通知申请人和已知的利害关系人听证的时间、地点，必要时予以公告。
二是，听证应当公开举行。
三是，行政机关应当指定审查该行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人；申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。即听证应遵循职能分离原则和回避制度。
四是，举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。
五是，听证应当制作笔录，听证笔录应当包括听证参加人的基本情况、听证的时间和地点、行政机关审查行政许可申请材料后的意见及证据与理由、申请人与利害关系人提出的证据与理由等。听证笔录应由参加人审阅并签字。
10行政许可法对行政许可决定有哪些规定？
答：
（１）行政机关对行政许可申请有做出决定的义务。凡是受理了申请的，不管是否同意，都要回复。
（２）行政机关应当根据申请人是否符合法定条件、标准作出行政许可决定。
（３）作出准予行政许可决定依法需要颁发有关行政许可证件的，行政机关应当在法定的期限（自作出决定之日起十日）内颁发、送达行政许可证件。
（４）行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
（５）行政机关作出不予行政许可的决定应当说明理由、告知救济权。
