按：8月12日，自治区政协召开全区“完善委员联系界别群众制度机制 促进政协协商与基层协商有效衔接”工作经验交流会。会上，呼和浩特市政协党组书记、主席李炯作交流发言。

强化党建引领 搭建履职平台

推进协商民主广泛多层制度化发展

2022年以来，呼和浩特市政协认真贯彻落实党的二十大关于“完善协商民主体系”、“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”等要求，以深化提升委员工作站（室）建设为抓手，搭建委员联系界别群众平台，推动履职向基层延伸、向群众靠拢、向落实转型。

一、重引领强基础，为建实平台提供坚强组织保证

平台建设强引领。坚持把党的领导贯穿协商民主体系建设全过程、各方面。市政协党组印发党建与履职工作深度融合方案，通过“市政协党组—专委会履职党支部（旗县区政协党组）—界别履职党小组—党员委员—党外委员—界别群众”上下贯通、有效运行的工作传导体系，形成党建引领、市县政协联动协作“一盘棋”工作格局，推动“党建阵地”和“协商平台”深度融合。出台有关规定，担任市县政协委员的旗县区、街道（乡镇）党委副书记，分别兼任所在片区总召集人、站长，负责辖区政协工作，联系相关委员并牵头组织协商活动，解决政协组织在基层没有“腿”、协商民主广泛多层制度化发展在街道（乡镇）“断层”的难题。为了确保工作站（室）的各项履职活动始终在党组织领导下开展，实行双召集人制度，第一召集人由履职党小组组长或共建单位党组织负责人担任，做到党组织有部署、党员委员争先锋、全体委员见行动。

平台建设全覆盖。聚力搭建“深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识”的平台载体，创新完善人民政协制度化平台功能，推行“五种模式”，即依托街道（乡镇）党群服务中心嵌入式建立84个委员工作站，依托界别建立37个委员工作室，依托党派建立7个委员工作室，依托各类组织和机构建立60个委员工作室，聚焦完成好“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，建立22个委员工作室。领域上覆盖所有党派和界别，功能上覆盖党委政府中心工作，构筑起政协组织向基层和各界别、各领域、各行业延伸拓展的一线协商平台。借助委员工作站（室）开展各项履职活动，畅通各类群体有序政治参与渠道，搭建起政协协商与政府协商、人民团体协商、社会组织协商及基层协商等相衔接的载体平台，基本实现多元化协商平台全域覆盖。

二、重规范建机制，为管好平台加强制度保障

为深入推进协商民主建设，按照不建机构建机制思路，出台委员工作站（室）建设等相关实施意见和工作方案，建立起一整套工作制度、运行机制和质量标准体系，让协商务实有效、有章可循、渠道畅通。

一是纵延横联机制。综合考虑单位性质、行业属性、代表性等情况，将自治区、市、县三级政协委员精准编入站（室），下沉发挥作用。各专委会履职党支部（界别履职党小组）与建立站（室）的乡镇街道、相关部门单位党组织开展联建共建，发挥“1+1>2”的作用优势。

二是规范运行机制。聚焦群众关心的热点难点问题，征集群众共性需求，整合站内委员资源，形成项目清单，对应制定年度工作计划及活动方案。编印下发《委员工作站（室）工作规范》，确保有章可循、有序推进。

三是示范带动机制。坚持统筹谋划、试点先行、整体推进，集中力量打造100个市级示范点，遴选其中30个站（室）作为“党建融合示范点”，并培树成为自治区级示范点。编印典型案例汇编，及时推广经验成果。

四是晾晒评比机制。通过观摩拉练、经验交流、示范培训、年度优秀站室评选、优进绌退等方式，互学共进、比学赶超。

五是委员履职考评机制。修订委员履职考评体系，将委员参与站（室）活动情况纳入考评的重要内容，结果作为评选“优秀委员”重要依据。

三、重实效树品牌，用活平台抓下沉

把委员联系界别群众工作融合到政协平台的履职中，制定出台委员联系群众实施意见19条具体举措，以协商平台为支撑，以履职活动为载体，打通委员服务群众“最后一公里”。

一是把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。依托“委员宣讲团”、“委员讲堂”、“书香政协”等特色载体，常态化面向委员和界别群众组织理论学习、开展宣传宣讲，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。今年，在站（室）开展习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神宣传宣讲23场、“学习贯彻二十大精神宣讲”41场、“首府政协讲堂”6期，累计受众3842人次；开展铸牢中华民族共同体意识主题课堂12期，引导界别群众感党恩、听党话、跟党走。

二是坚持工作重心、委员、平台资源“三下沉”，推动一线协商深度嵌入基层治理。将政协协商、民主监督等议题的调研协商活动下沉到站（室），与提案归并办理一体推进，释放叠加效应。比如，“加强基层医疗卫生服务体系建设”专题协商，先后在相关站（室）开展履职活动20多场，捆绑督办提案6件。将委员联系界别群众融合到“邀您来商量”、“青城议事厅”等协商品牌建设中，邀请委员、界别群众代表和党政部门面对面互动交流，开展“微协商”活动108场。贯彻自治区党委《关于完善监督体系的十条意见》的工作要求，通过协同式监督以及委员“微监督”等多种方式，形成民主监督与其他监督形式职能互补的综合优势，推进协商民主广泛制度化发展。2022年以来，与市纪委监委、法院、检察院、司法局分别签订了4份战略合作协议，连续两年围绕优化营商环境、民商事纠纷化解、未成年人保护等内容，开展“一年一主题一协同”监督活动，提出监督建议71条。

三是注重联系群众机制与经常性工作相结合。开展“千名委员办实事”活动，委员下沉站（室）收集提案线索、反映社情民意信息、开展公益“微服务”，助推解决群众“急难愁盼”问题。2022年以来，依托站（室）共收集“微建议”3164条，形成社情民意信息2165篇，累计为民办实事645件。